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俗話說“新官上任三把火”，環(huán)保部部長李干杰上任后，立即提出了“五步法”環(huán)保督查的管理新思路，環(huán)保執(zhí)法力度越來越大。環(huán)保部近日通報：2017下半年將從嚴整治環(huán)保問題，將“散亂污”企業(yè)作為強化督查的重點內容之一，對無法升級改造達標排放的企業(yè)，今年9月底前一律關閉。
一波未平，一波又起！號稱史上最嚴的全國范圍環(huán)保督查“風暴”來襲，對于仍身陷全國電線電纜專項整治“漩渦”中的線纜企業(yè)來說，最關注的問題莫過于：新環(huán)保部長上任后放的這把“火”，會不會燒到電纜企業(yè)身上？
最嚴“環(huán)保法”發(fā)威：
改造不達標一律關閉
環(huán)保部7月14日通報，截止6月底，京津冀及周邊地區(qū)28個城市已經核查出“散亂污”企業(yè)17.6萬家，對無法升級改造達標排放的企業(yè)，今年9月底前將一律關閉。
環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇通報，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查開展三個月以來，強化督查組已經檢查超過3.2萬家企業(yè)，其中超過2萬家企業(yè)存在環(huán)境違法問題，占比達到64%以上，尤其是“散亂污”企業(yè)問題，治污設施不完善等違法問題數量突出。“到6月底，各地核查上報的‘散亂污’企業(yè)達到了17.6萬家，9月底，要求不能進行升級改造的企業(yè)一律要進行取締關閉。到了冬季如果發(fā)現(xiàn)這類問題，不但要嚴格處理企業(yè)，也要追責地方政府。通過強化督查，希望能解決大氣污染治理中的頑疾。”
據了解，此次強化督查為聯(lián)合執(zhí)法，關停的不單單是環(huán)保不過關的，更有許多手續(xù)不齊全的，不符合要求的企業(yè)都需全部停業(yè)。田為勇介紹，環(huán)保部執(zhí)行非常嚴格的銷賬制度，以“散亂污”企業(yè)整治為例，對要關停的企業(yè)必須實現(xiàn)“兩斷三清”，即斷水、斷電、清原料、清設備、清場地。
此前，對于強化督查覆蓋面過大，“環(huán)保督查影響地方經濟”的說法引發(fā)了廣泛關注。對此，田為勇回應，對環(huán)境違法企業(yè)采取高壓態(tài)勢，并不會影響社會經濟正常發(fā)展。“沒有手續(xù)，沒有治理設施，沒有達標排放的‘散亂污’三無企業(yè)在哪里都不應該存在。”
環(huán)保督查“五步法”
在“環(huán)保法”緊鑼密鼓落實的同時，督查風暴也在遵循新環(huán)保部長李干杰的“五步法”有序推進。俗話說“新官上任三把火”，今年6月27日新環(huán)保部部長李干杰上任。李干杰上任后的第一項公開活動，即接見京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查的第四批培訓人員。會上，李干杰提出“五步法”環(huán)保督查的新管理思路。
所謂的“五步法”，即督查、交辦、巡查、約談、專項督察的一套“組合拳”。具體而言：
第一步：督查，即督查人員到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題。
第二步：交辦，涉及環(huán)境質量改善的重要問題，由環(huán)保部將給當地政府發(fā)文件正式交辦，即“記上了賬、掛上了單”。
第三步：巡查，環(huán)保部各司局派人巡查各地政府“掛的單”是否完成，進度如何？
第四步：約談，若巡查中發(fā)現(xiàn)治理進度緩慢、整改不力，環(huán)保部將約談地方政府有關領導。約談后，環(huán)保部還將再派人“回頭看”。
第五步：專項督察，對于仍然“無動于衷”的地方，還將啟動“機動式”“點穴式”的中央專項督察，追責到人，以保證問題得到全面解決。
重點督查到年底！
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下半年每個月的環(huán)保督查重點
7-8月督查重點：
督查各地是否于6月底前完成排污許可證發(fā)放工作；“高架源”自動監(jiān)測設備安裝、聯(lián)網及運行情況；工業(yè)污染源達標排放情況。
9月督查重點：
9月底前，城市行政區(qū)域內所有燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。依法查處超標排放行為。督查各地是否完成錯峰生產方案及名單制定工作，重點行業(yè)中不執(zhí)行錯峰生產的企業(yè)，要根據承擔任務核定最大允許生產負荷，并按《工作方案》要求進行審批或備案。
10月之后督查重點：
（一）“小散亂污”企業(yè)10月底前取締任務完成情況；
（二）10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經營性小煤爐10月底前淘汰工作完成情況；
（三）燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值情況；
（四）鋼鐵、水泥等行業(yè)排污許可證發(fā)放工作情況；
（五）工業(yè)污染源達標排放情況。
各省市環(huán)保督查時間安排京津冀地區(qū)：
督查時間：第四批督查從7月14日開始，今年每個城市要督查25輪次。
督查范圍：“2+26”城市具體為北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封市。
督查內容：大氣污染防治專項督查。
廣東?。?/span>
督查時間：2017年6月-2018年2月，為期9個月。
督查范圍：廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、清遠、云浮9市。
督查力度：全省調動約2000名環(huán)境執(zhí)法人員，對9市開展為期9個月、18輪次的大氣和水污染防治專項督查。
督查內容：包括各地落實省“氣十條”、“水十條”、大氣強化措施工作進展情況，“散亂污”、“十小”企業(yè)、飲用水水源保護區(qū)內違法建設項目的取締情況，重點信訪案件處理情況，重點行業(yè)污染整治情況，重點流域污染整治情況，重點區(qū)域環(huán)境綜合整治情況，以及交辦的其他督查任務。
山東?。?/span>
督查時間：2017年6月28日-2018年3月31日，為期9個月。
督查范圍：7個傳輸通道城市，即：濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市。
督查內容：一是重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保設施運行及達標排放情況。二是“小散亂污”企業(yè)排查、取締情況。
江蘇?。?/span>
督查時間：7月7日-8月5日
督查范圍：徐州、南通和揚州市
督查內容：重點了解市級黨委和政府環(huán)境保護重大決策部署貫徹落實情況、環(huán)境保護重點任務推進情況、區(qū)域環(huán)境質量改善情況、生態(tài)文明制度改革推進情況、突出環(huán)境問題及處理情況和環(huán)境保護責任落實情況等內容，重點督察地方黨委和政府及其有關部門環(huán)保不作為、亂作為的情況，重點督辦中央環(huán)境保護督察反饋問題整改和“263”專項行動進展情況。
四川?。?/span>
督查時間：2017年5月-2018年2月（2017年11月-2018年2月為重點督查時間），為期10個月。
督查范圍：以成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8市為重點。
督查內容：大氣污染防治專項督查。
